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　　摘要：纽约城市转型表现为由制造业到服务业再到高端知识型服务业和绿色发展的城市演变轨迹，其特征主要表现为重视创新驱动、高端服务业集群、人才教育培养、城市功能融合、城市绿化建设等。借鉴纽约城市转型经验，北京应加强城市功能的均衡化疏解、基本公共服务均等化，加强产业多中心集聚和分散布局，大力发展教育、医疗、卫生、文化休闲等服务业，完善公共交通系统，加快绿色产业、绿色技术创新和城市绿化建设，促进城市转型与绿色发展。

　　关键词：纽约，城市转型，绿色发展，北京

　　纽约基于良好的区位优势和产业基础，引领世界经济发展和城市演变潮流，加快城市绿色发展，成为具有国际示范和标杆作用的世界级城市。纽约城市转型历经由制造业中心到服务业中心，再发展到高端知识密集型服务业，文化创意产业和绿色产业快速发展，城市资源能源得到集约化利用，环境污染不断改善，使城市居民享受到更加生态、绿色、低碳、宜居的高端城市品位，增强了全球资源整合与创新能力，形成强大的国际影响力和城市竞争力，对于建设世界城市的北京而言具有重要的经验借鉴和政策启示。

　　一、纽约城市转型与绿色发展的历程与经验

　　纽约通过加快城市转型与绿色发展，成为世界城市建设的典范。根据世界经济发展动态不断加快产业转型和结构调整，集中较多的跨国公司、国际金融机构和国际经济与政治组织，是国际资本集散中心，在世界经济中具有强大的竞争力和控制力，具有明显的国际化、区域化、专业化特征，成为世界经济、贸易和金融中心之一。纽约城市的转型轨迹主要是通过产业的转型实现城市经济、社会、文化等全面转型，表现出由制造业到服务业再到高端的知识型服务业、文化服务业和绿色发展的演进历程。具体而言，主要表现在以下几个方面：

　　1.由制造业中心到制造业衰退的工业化转型。基于纽约便利的港口区位条件，位于美国大西洋沿岸中部的纽约港是世界上最大的良港之一，具有深、宽、隐蔽、潮差小、冬季不冻、易于停靠等优点，具有内河航运的特殊位置优势，为纽约发展捕鱼业和造船业提供了重要条件。19世纪中叶的工业革命助推纽约制造业发展，19世纪末成为美国重要的制造业中心。制造业的兴旺发达加快纽约城市化进程，快速成为重要的世界城市。二战之后，随着城市化、工业化进程的完成，纽约制造业发展从20世纪40年代末开始逐渐衰退，最突出的阶段发生于20世纪70、80年代。1966－1991年期间，纽约制衣业雇工减少64%；纺织品、橡胶及塑料制品、运输设备及多种制成品行业工作岗位减少约2/3；纸制品、金属加工制品、石陶及玻璃制品、家具和家居设备、皮革与皮革制品和初级金属制品，甚至经历了70%甚至更多的失业。应对制造业萎缩的困境，纽约加强部分制造业的技术升级和高端发展，如服装、印刷、化妆品等行业在美国还具有一定竞争力，机器制造、军火生产、石油加工和食品加工依然占有重要地位。纽约积极发挥政府政策引导和市场的双向作用，加强制造业的转型升级和结构调整，如制定产业结构调整复兴计划、提高研发投入水平，降低税收鼓励私人投资，重视企业技术创新，实现传统制造业的升级、转型和持续发展，一定程度上减少了制造业衰退所带来的负面影响，也为纽约城市由第二产业向第三产业结构转型提供条件，实现纽约城市转型与复兴。

　　2.由第二产业到第三产业转变的服务化转型。此阶段主要发生在19世纪80年代到20世纪末，基本表现为服务业的快速发展并占据主导地位，制造业与服务业的高度融合，制造业服务化发展到生产性服务业和社会服务业的繁荣发展，到目前21世纪新时期依然表现为强劲势头。随着制造业的衰退、转型、升级，特别是后工业化阶段的制造业服务化趋势演进，服务业快速发展，成为纽约城市的支柱产业，服务业就业结构占比由1970年的76%提升到2000年的90%。在美国南北战争时期，华尔街成功帮助北方政府的战争融资，纽约基于此成为美国重要金融中心，并成为位于伦敦之后的全球第二大金融市场。金融服务业的发展和制造业中心的地位促进了生产性服务业发展，在后工业化阶段实体产业发展需求助推专业服务、辅助服务、计算机服务等服务业发展，文化艺术、教育、医疗保健、设计、时装、旅游等服务业得到迅速发展，第三产业成为纽约的支柱产业，实现纽约城市服务化转型。纽约逐渐成为集多种功能于一体的世界城市。纽约在城市转型中，重视产业结构调整，大力发展高新技术产业和第三产业，设立科技园区和兴建中央商务区，重视建设自由经济区，服务业转型与快速发展提供了众多的就业机会，进而提升纽约城市的国际竞争力和吸引力。 1234下一页尾页

（责任编辑：中大编辑）

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